路透社消息，印度尼西亚反垄断机构于当地时间 6 月 3 日表示，社交媒体巨头 TikTok 在去年收购该国最大电商平台 Tokopedia 的交易，存在垄断风险。
这笔交易于 2024 年 1 月正式完成，TikTok 当时以 8.4 亿美元的价格，从印尼互联网科技巨头 GoTo 集团手中，购得 Tokopedia 75.01% 的股份，从而将这一印尼电商市场的重要平台纳入麾下。
印尼反垄断机构在调查过程中发现，此次收购使得相关市场的集中度显著提高。随着 TikTok 在电商领域影响力的急剧扩张，市场结构发生了重大变化。并且，鉴于 TikTok 收购后在市场中占据的主导地位，后续商品价格存在上涨的可能性，这或将对消费者权益以及市场的公平竞争环境产生负面影响。
面对反垄断机构的质疑，TikTok 方面拒绝置评，而 Tokopedia 截至目前也尚未立即回应置评请求。
针对 TikTok 和 Tokopedia，印尼反垄断机构列出了多项严格要求。其中包括，两家公司需确保支付和物流方式的开放性，不能设置不合理的限制或障碍，以此保障市场的公平接入；同时，禁止掠夺性定价行为，避免通过不合理的低价策略排挤竞争对手，维护市场的正常价格秩序。
此外，该机构要求 TikTok 和 Tokopedia 在两年内，每三个月就得提交一次月度报告，详细汇报业务运营情况。报告内容还需涵盖收购前后物流和支付合作伙伴公司的名单，以及相关协议文件，以便监管机构能够持续、全面地监督其业务活动，确保市场竞争的公平性与透明度。
据悉，关于此事件的下次听证会已确定将于 6 月 10 日举行，届时相关各方将进一步就反垄断问题展开讨论，后续进展值得持续关注。
印尼对电商市场的监管政策一直处于动态调整中。早在 2023 年 9 月，印度尼西亚贸易部发布了 2023 年第 31 号条例《通过电子系统进行交易的商业活动的商业许可、广告、开发和监督》，对印尼电子商务交易规则进行了一系列收紧限制规定。其中，第 21 条之 (3) 的规定备受关注，该条款明确指出 “禁止具有社交商务商业模式的电子商务平台在其电子系统上促进支付交易”。受此政策影响，TikTok 于印尼西部时间 2023 年 10 月 4 日下午 17 时，暂停了 TikTok Shop 业务。
市场研究机构 Momentum Works 的数据显示，2023 年，东南亚电商交易总额达到 1146 亿美元。其中，Shopee 以 551 亿美元的成绩排名第一，占据 48% 的市场份额；Lazada 位列第二，交易总额为 188 亿美元；TikTok Shop 则以 163 亿美元的规模，与 Tokopedia 相当。
而在印尼本国 538 亿美元的电商市场中，各平台份额分布有所不同。Shopee 占比 40%，Tokopedia 占比 30%，TikTok Shop 为 9%。在 TikTok 完成对 Tokopedia 的收购后，无论是从东南亚市场的整体视角，还是聚焦印尼本土市场，新整合的 TikTok Shop 都已成为排名第二的电商平台，仅次于 Shopee，这一市场地位的变化也成为印尼反垄断机构关注的重要背景因素 。
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